(网经社讯)2024年全国两会开幕在即，全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭在今年全国两会将带来《关于进一步推动数字经济高质量发展的建议》。他表示，数字经济发展仍面临挑战，需要探索降低制度成本、激发市场活力，进一步促进激发创新活力，切实推动数字经济高质量发展。
据网经社数字经济台（DE.100EC.CN）获悉，陆铭建议，地方政府在制定数字经济产业政策时，必须紧密结合当地实际情况，充分考虑地方特色、资源禀赋、市场需求以及产业基础等多方面因素。通过深入调研和分析，制定出具有可操作性的产业政策，明确发展目标和方向，以构建产业生态为抓手，推动数字经济规划与实体经济现状深度融合。同时，在中央和省级层面应该对相关政策的执行情况进行评估和监督，增强地区间的政策协调性，避免项目盲目上马、资源浪费以及低水平重复建设等问题。
要区分前沿性的数字经济创新和具有普惠性的数字化转型，前沿性的更多由市场推动，客观上集中在少数城市和少数企业，普惠性的则由政府和企业共同推动，政府更多提供基础设施，并为城市和企业的数字化转型提供支持，企业自主选择数字化转型模式与路径。数字经济有一些是创新性的，有一些是普惠性的，越是头部的城市越有条件去做创新性的数字经济，非头部城市就要更加注重普惠式的产业数字化转型，形成差异化更新的格局。
为进一步激发数字经济市场活力，陆铭建议，放宽多个重点领域的市场准入，明确重点敏感行业和非敏感行业的区分管理，完善相关法律法规，以负面清单管理和法治化为基础促进民营企业大胆投资。在制度层面，破除对于民营科技企业的隐形歧视，避免损害民营科技企业的活力与竞争力，推动带动该领域的创新技术积累、带动就业等。
陆铭建议，正向的鼓励政策，比如重点行业做数字化的转型，可以设立专项资金进行扶持。负向政策，要稍微放松一点，尤其在经济下行、中美竞争越来越激烈的情况下，负面约束性政策要稳慎推出，避免对于产业发展形成不可逆的伤害。
